《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。

教育懲戒規則

《規則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。

《規則》強調，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為，明確禁止了七類不當教育行為，劃定教師行為紅線，規定了對越界教師的處罰方式，方便各方監督。同時，《規則》也強調學校應當支持、監督教師正當履行職務，維護教師合法權益，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理?！兑巹t》還明確了教育懲戒的相關救濟程序，并鼓勵充分發揮家長在學生管理中的作用，形成育人合力。

《規則》將于2021年3月1日起實施。下一步，教育部將積極指導推動各地、各校貫徹落實《規定》，依據《規則》健全教育懲戒的實施、監管和救濟機制，讓學校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長、社會理解、支持、配合學校、教師教育和管理，共同營造良好教育生態。

教育懲戒的概念和實施范圍

《規則》第二條明確規定，教育懲戒是指“學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”。

這一規定，首先明確了教育懲戒的屬性，其是在教育過程中發生的，學校、教師行使教育權的一種具體方式，而不是單獨賦予學校、教師一種權力。

其次，明確了實施的對象和方式，是對違規違紀學生的管理、訓導和矯治。

第三，強調了行為的目的性，即是要使學生認識和改正錯誤，而不能為了懲戒而懲戒。關于《規則》的適用范圍，高校學生已有《普通高等學校學生管理規定》予以規范，而學前幼兒認知和行為控制能力較低，特殊教育學校學生身心發展存在障礙，都不適宜實施教育懲戒，因此《規則》將教育懲戒的實施范圍限定在普通中小學校、中等職業學校。